По поручению мэра Виктора Павленко его заместитель по горхозяйству Святослав Чиненов провел оперативное совещание, посвященное уборке и вывозу твердых бытовых отходов в праздничные дни.

4-5 января специалисты департамента городского хозяйства провели проверки состояния контейнерных площадок в Северном, Соломбальском, Октябрьском, Ломоносовском округах, а также в Майской Горке и Варавино-Фактории. Всего было выявлено более 50 конкретных адресов, по которым контейнерные площадки не соответствуют требованиям Правил благоустройства. Главные претензии в адрес УК и ТСЖ – захламление площадок крупногабаритным мусором и плохая уборка прилегающей территории. Кроме того в ряде мест зафиксировано переполнение контейнеров.

Как сообщил директор МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» Алексей Петров из почти 450 контейнерных площадок с 219 отходы вывозит «САХ», со 126 – отдельные контейнеры, с остальных вывоз осуществляют другие организации, либо управляющие компании самостоятельно. В настоящее время рынок вывоза мусора в Архангельске фактически демонополизирован. Так только в Октябрьском округе помимо муниципального предприятия контейнеры вывозят пять организаций. Особую проблему представляют так называемые «общие» контейнерные площадки на которых находится несколько контейнеров разных организаций. Именно к таким площадкам – наибольшее количество замечаний. Кроме того, управляющие компании не выполнили рекомендации по заключению дополнительных договоров на вывоз ТБО в новогодние праздники, когда традиционно жители выбрасывают много отходов.

Но помимо календарных причин захламления контейнерных площадок существуют и более глобальные. Так, по словам директора департамента горхозяйства Владимира Плюснина норматив накопления твердых бытовых отходов в Архангельске остался на уровне ГОСТа 1978 года – 1,2 кубометра в месяц на человека плюс 5% от этого количества добавляется на крупногабарит. А фактически каждый житель производит мусора в несколько раз больше, за вывоз которого никто не платит. В соседней Вологде, например, норматив по ТБО в 2 раза больше. Еще одна проблема – расчет наполняемости контейнеров, а следовательно потребности в них и периодичности их вывоза. Как сообщил глава администрации округа Варавино-Фактория Александр Таран, стандартный контейнер в 0,75 кубометров должен вывозиться при наполняемости в 2/3. Таким образом, по расчетам, только в Октябрьском округе вместо 400 установленных контейнеров нужно не менее 750. Для руководителей управкомпаний одной из ключевых проблем остается нежелание собственников квартир (а в благоустроенных многоэтажных домах доля приватизированного жилья превышает 85%) голосовать за повышение тарифов на содержание и текущий ремонт, в которые входит и вывоз мусора. При этом оплата за него отдельной строкой в квитках не указывается. Это порождает у жителей иллюзию того, что данная услуга оплачена в полном объеме, хотя фактически это не так. Как отметил директор УК «ЗАВремстрой» Александр Зиновьев в стандартной 6-ти подъездной пятиэтажке тариф на содержание и текущий ремонт составляет 11 рублей 68 копеек с кв. м. На дом приходится 12,5 тыс. рублей в месяц, на которые нужно нанять дворника, уборщицу, заплатить «Горгазу» за обслуживание газовых плит, оплатить услуги аварийной службы. На вывоз мусора расходуется в среднем 18% от этой суммы, что явно недостаточно.

Отдельно стоит проблема ответственности за уборку самих контейнерных площадок. Как правило дворники (которых у УК не хватает), убирают площадки спустя несколько часов, а то и сутки после вывоза контейнеров. За это время территория захламляется случайным мусором, в том числе упавшим при вывозе контейнеров. Ряд компаний, занимающихся вывозом мусора, включают в экипаж машины специального рабочего, который обеспечивает уборку площадки непосредственно во время погрузки контейнеров. Такую практику использует компания «Семь дней». Также подсобными рабочими укомплектованы пять машин «САХа», занимающихся обслуживанием площадок в Октябрьском и Ломоносовском округах.

Как отметил заместитель мэра по городскому хозяйству Святослав Чиненов ответственность за обеспечение вывоза мусора лежит на управляющих компаниях и ТСЖ, они за это собирают платежи с населения. Со всеми потребителями услуг договоры должны предусматривать вывоз реально накапливаемого мусора. Перед главами администраций округов поставлена задача всемерно активизировать заключение договоров управляющих компаний и других организаций на вывоз ТБО и допсоглашений по вывозу КГО. При этом в договорах может быть предусмотрена услуга по уборке площадке силами организации, вывозящей контейнеры.

Что касается ответственности управляющих организаций за несвоевременный и ненадлежащий вывоз бытовых отходов, то изменения в областном законе об административных правонарушениях, принятые по инициативе Правительства Архангельской области и в частности отмена статьи 7.8, устанавливающей ответственность за несоблюдение Правил благоустройства и озеленения Архангельска значительно усложняет механизм наказания виновных за не вывезенные контейнеры.

Однако в действующем Кодексе об административных правонарушениях РФ есть ряд статей, предусматривающих ответственность за нарушение требований по благоустройству. Так, например статьи 6.3 и 6.4 КоАП РФ предусматривают ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с санитарных требований к эксплуатации жилых зданий. По СанПиНу №4690-88 объектами очистки от отходов являются территории домовладений, уличные и микрорайонные проезды, территории предприятий, организаций, учреждений. Федеральные Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, в частности устанавливают, что граждане, юридические лица обязаны бережно относиться к жилищному фонду и земельным участкам, необходимым для его использования и выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования. При этом санитарное содержание жилфонда включает уборку придомовой территории, уход за зелеными насаждениями, недопущение гололеда на тротуарах и проездах, уборку снега и наледи с крыш. Ст. 3.5.8 указанных Правил говорит, что организации по обслуживанию жилищного фонда – УК и ТСЖ – следят, в том числе за недопущением: мытья автомашин на придомовой территории, самостоятельного строительства мелких дворовых построек, гаражей, оград, загромождения дворовой территории металлическим ломом, строительным и бытовым мусором, шлаком, золой и другими отходами, выливания во дворы помоев, выбрасывание пищевых и других отходов мусора и навоза, а также закапывания или сжигания его во дворах. Статьи 3.6 и 3.7 подробно регламентируют уборку придомовой территории, сбор и вывоз мусора.

Куда же обращаться гражданам, в случае выявления нарушений указанных выше требований по благоустройству?

Дела об административных нарушениях по статьям 6.3 и 6.4 КоАП РФ рассматривают органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, т.е. Управление Роспотребнадзора. При этом контроль за выполнением Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда осуществляет Государственная жилищная инспекция.

Главы администраций округов уже имеют практику обращения в Роспотребнадзор. Так 10 января администрация Октябрьского округа направляет соответствующие обращение по ненадлежащему содержанию УК «Связькабельстрой» контейнерной площадки на набережной Северной Двины, 98. Подобные обращения по привлечению к административной ответственности нерадивых УК через Роспотребнадзор готовят все окружные администрации.